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通用航空应急救援发展迫在眉睫

发布时间:2017-8-2 点击数:610 来源:本站原创  字体大小:

自然灾害

7月20日,受暴雨影响,黑龙江尚志市内多处村庄和林场发生灾情。当日4时30分,中国飞龙接到上级命令:紧急出动“空警一号”直升机前往尚志市珍珠山乡执行抗洪抢险任务。截至下午17时,机组已飞行5架次、5小时。


7月15日,在四川都江堰岷江外江河河心岛区域,有8名正在河心岛戏水玩耍的市民被困。四川紧急启动通用航空应急救援,营救分批次在最短时间内完成,将被困人员安全救出。7月6日,广河高速翻车事故致19人遇难,多名乘客受伤。下午3时,惠州市120急救指挥中心启动空中救援累计出动直升机4架次。
7月6日,河北省承德市围场县111国道三车相撞致9死28伤。999专业航空医疗救援直升机紧急救援。
6月24日早上6时许,四川省阿坝州茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌,120余人被掩埋。灾情发生后,各方力量立即展开紧急救援。
通航应急
四川省第一时间启动应急救援机制,载有救援物资的2架应急救援直升机前往灾区
飞赴茂县山体垮塌地区后,实施航测任务。此次飞行旨在获取灾区第一手专业图片数据,使抢险救灾指挥部能够更好的指导救灾工作。
通航应急优势

优点
不管是从应对自然灾害,还是保障国家和人民生命财产安全,可以看出通用航空在航空应急救援过程中发挥着独特的、不可替代的功能作用。
航空救援具备以下几方面的优点,救援范围广,从理论上来讲,航空救援可以在全球任何地点实施,不受地形、海况的影响,特别是一些边远、地形复杂地区和远海孤岛,第二是响应速度快,现代固定翼运输飞机的速度一般在500-800公里左右,而直升机也有200-300公里,是汽车和轮船的数倍乃至数十倍,有助于快速反应。对于应急救援来说,显然是速度越快越好,被救助对象的生存机率也就越大。另外,许多自然灾害发生在地质复杂地区,甚至连直升机都无法找到合适的降落地点,这个时候只有采用悬停的办法进行救援,直升机的飞行速度和高度低,低速飞行性能及操纵性能好,有助于提高空投、空降的精度。

目前美国.德国航空应急救援体系
美国目前直升机大约在1万架左右,仅美国各州所属的医疗救护直升机就在1000架左右,不仅仅在于直升机数量多,它的机场、维护力量也非常发达,飞行员队伍也明显高于其他国家,这样些都让美国的航空应急救援能力要远强于其他国家;德国拥有全世界最发达的航空应急救援网络,德国全境拥有49个航空救援站,直升机从这些航空救援站出发到德国全境任何一个地点都不会超过15分钟;
中国:主要应急航空救援能力
中国航空应急救援队伍目前由以下几个方面组成:首先是解放军航空兵部队,航空兵部队一直是应急救援的骨干和主力,在历次抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用;第二就是交通部救助打捞局,它是中国目前执行航空应急救援任务的专业队和国家队,还有就是各地警用航空队;其他还有通用航空公司、航空护林中心、120航空应急救护等。
就近年来看,玉树地震救援,通航公司直升机无一获准参与救援,只有客机参与了机场到机场的人员转运任务,以及部分航拍任务;雅安地震中,只有一家通航企业被获准参与救援;鲁甸地震,只有10架直升机在执行救援任务。

应急救援主要由职能部门和社会力量来完成
中国航空应急救援体系应该汲取国外的有益经验,采取部队、政府和社会结合的办法,即部队作为国家重要的抢险救军力量,主要应付较大范围和急、难、险、重任务,平时的应急救援主要由职能部门和社会力量来完成,因此需要制订相应的法规,明确各方面的职能及范围。
国家和地方政府层面组建航空应急救援飞行队
建立航空应急救援的国家队,前面说过,中国航空应急救援的国家队是交通部求助打捞局,但是他们的职责更多执行海上应急救援任务,能够覆盖的范围比较有限,难以执行内陆地区尤其是边远地区的航空应急救援任务,所以有必要组建中国航空应急救援的国家队,能够执行全国范围内的航空应急救援任务,同时在有条件的地区建立航空应急救援飞行队,在相关地区有计划的建立一定的起降机场或者简易起降点、相关的导航系统,执行本地区的航空应急救援任务,或者上级协调下跨区执行相关任务。


扶持民间专业航空应急救援队
还有就是加强通用航空,建立民间的专业航空应急救援队伍,从各国的情况来看,航空应急救援全部依赖部队和政府并不现实,因此有必要建立相应的民间专业航空公司,装备直升机等航空救援飞机,执行相应的业务,比如航空医疗救援、短途客运、航空探测、巡线、农业护林等任务,通过这样的企业化经营来保证企业的运营和发展,必要的时候也可以动员起来执行相应的任务,从而做到寓力于民。
近年来,国家相关部门持续关注空中紧急医疗救援事业发展,并在指导行业健康、快速发展的同时出台众多政策引导。7月19日,国务院办公厅发布《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》(以下简称“规划”)。规划指出,到2020年,要建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系。值得注意的是,规划中提到支持鼓励通用航空企业增加具有应急救援能力的直升机、固定翼飞机、无人机及相关专业设备,发挥其在抢险救灾、医疗救护等领域的作用。加强灾害多发易发地区航空应急服务基地建设。
航空应急救援属于国家应急救援体系中的重要组成部分。我国现行灾害应急救援系统具有明显的“临时”性质,存在多方面的制约和不足,大力发展中国航空应急救援能力,有利于提高中国总体应急救援水平,同时可加快航空产业发展,改善经济结构,形成新的经济增长点。
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